不妨对小升初无学籍“特事特办”

小学教育网

　　近日，一些非京籍学生家长集中出现在北京多个区县教委，只为赶在本月25日北京“小升初”系统关闭之前，为孩子解决入学手续的办理问题。然而，由于曾就读的打工子弟学校没有办学资质，不能提供入学所需的统一“学籍号”，同时回户籍所在地也无法办理，导致他们的孩子不得不面临辍学危险。这正是北京市数万名没有学籍的随迁子女所面临的尴尬境况。
        　　迄今为止，尚未有教育部门对此作出权威回应。笔者认为，作为维护学生权益的上级主管部门——教育部，在最应该发声、有所作为的当下，不应该默不作声。俗话说“庄稼毁一茬，孩子毁一生”，学生接受义务教育的合法权益，不能因任何理由被剥夺，教育部门应该站出来“马上就办”。
        　　近年来，随迁子女入学问题，伴随着中国城乡二元结构的深化而愈发严重。父母入城打工，子女或跟着爷爷奶奶在乡下，成为问题多多的留守儿童；或跟随父母进城，付出高昂的择校费或赞助费，入读城里的公立学校。但现实却是，因其所需费用超出了许多打工父母的负担能力，后一种选择被相当多家庭放弃，以至于近年来出现了第三种选择：打工子弟学校。
        　　这种学校条件差，师资少，随时可能被关停，而最大的问题是这种学校并不被教育部门认可，这为后来出现的各种问题——诸如升学，埋下了先天的隐患。另一方面，这类学校却迎合了学费低和入学门槛低，这一打工人群最看重的两大条件。因此，打工子弟学校短时间里如雨后春笋般大量涌现。
        　　作为以营利为目的的商业组织，打工子弟学校本身即拥有两面性：接济弱势群体同时又逐利为本。与规范的公立学校相比，它们无法给学生提供稳定的就读环境和合法的升学手续，更因为其本身的非法和不规范，常常使就读的学生时刻面临无书可读的危局。
        　　对于打工子弟学校的出现和发展壮大，以至于当前出现的升学困局，城市管理者和各级教育主管部门负有不可推卸的责任。正是由于城市管理者的不作为或不负责，才导致这类违规违法学校长期存在。正是由于教育主管部门没有提前对随迁子女的教育问题提供更科学合理的解决方案和问题预案，才导致现在各地学校以上级文件为由拒绝接收。
        　　北京区县教委和学校提到的红头文件，正是2013年9月教育部下发的统一学籍管理的《中小学生学籍管理办法》，旨在为学生就读信息提供真实数据，从而保障教育公平。从现实来看，这一文件并未考虑到当前教育领域存在的复杂现实，在顶层设计上没有为随迁子女教育问题做好应急方案，教育公平的初衷难以实现，这属于明显的政策漏洞。
        　　当然，现在最重要的并不是追究责任，而是在入学报名截止前，为存在学籍问题的打工子弟小学生提供一个切实可行的解决方案。在这方面，以教育部为首的教育主管部门，应当马上行动起来，根据现有教育法规，制定合法合规的解决方案，甚至在遵从基本法治精神和教育公平理念的情况下，不妨出台“特事特办”的临时文件，给北京和户籍地规定解决学籍问题的明确权责职分，让孩子们能高高兴兴地按时报名入学。