小升初不允许民办校考试

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　　日前，银川市出台了《2007年中小学招生工作意见》。意见要求，民办学校不得通过考试招生。虽然具体措施规定尚未出台，但是面临孩子“小升初”，很多家长还是感到心中无底。同样，银川外国语实验学校、景博等3所民办名校失去优先招生的待遇后，究竟会如

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何招生，成为人们关注的焦点……
招生优先权与马太效应
    多年来，银川外国语实验学校、景博等3所民办名校，以其雄厚的教学资源，成为许多家长和学生心中的目标。
    再加上国家对民办学校的优惠政策，3所名校每年可从银川市数万名小学毕业生中择优录取。从生源质量上来说，3所名校与其他中学始终不在同一起跑线上，这直接导致好的愈好，差的愈差，这样的马太效应，招致众多学生家长和教育界人士的不满。
    有关人士认为，在此情况下，银川市政府出台的招生工作意见对合理分配学生资源、整体推进银川市的教育事业有着现实的作用。
新规将缩小学校间生源差距
    与去年相比，银川市十五中、三中等公办学校今年的招生宣传热闹了很多。早在5月初，一些公办学校就开始到各小学进行摸底，向家长和学生宣传公办教师明年将全部退出民办学校等招生政策。
    银川市一公办学校负责人表示，部分民办学校借助名校的名气考试招生，使之与公办学校的生源拉开了差距，今年禁止民办学校考试招生的规定，将会使各学校之间的生源差距缩小，这将对银川教育资源均衡发展起到至关重要的作用。
    该负责人告诉记者，经多年发展，目前银川公办中学的教学设施和师资力量得到了很大改善。现在最大的问题就是生源不公平，使得很多家长误以为公办学校不如民办名校。取消民办名校的招生优先权，无论对于发挥老师的积极性还是学生的心理健康发展，都会起到积极作用。只有在公平竞争的情况下，产生的名校才是真正的名校。
    一些公办学校负责人认为，银川需要更多的名校来接纳更多的学生接受优质教育，只要站在同一起跑线上进行招生，在未来的几年内，银川的名校将会重新洗牌，一批新的名校将会崭露头角。
【民办学校：】“抑强”不是教育公平
    不可否认，随着招生优先权的取消，民办学校特别是民办名校，将面临前所未有的压力。民办名校是否会继续保持，或者说还将走多远，都将成为一个现实的问题。
    一位家长告诉记者，如果直接问学校，今年是否有 “择校考试”，学校方面肯定会说没有，因为政策上规定“小升初”是禁止考试的，但事实上，每个学校为了吸引优秀生源，应该都有可操作性的办法。
    景博中学校长冯可容表示，按照 《民办教育促进法实施条例》，民办学校举办招生考试是合法的。但目前银川市政府已经下文规定，不允许民办学校招生考试，学校只好无条件执行。
    不允许考试招生，如何保障生源呢？冯校长表示，此项新规对民办学校的生源情况肯定会有影响，目前她对生源情况也无法预测。
    英才学校校长安荣熙认为，民办学校失去考试招生的“宝剑”后，面临的最大难题就是人情关系。“家长想让孩子上一所好学校的心情可以理解，但是资源毕竟有限。大家都知道不再考试，就设法通过各种关系说情，很让人头疼。安校长表示，若通过人情关系招生，是对学校生源质量的最大挑战。
    6月25日是民办学校 “小升初”的报名时间。记者在采访中了解到，虽然不允许民办学校考试招生，但景博、英才等学校将根据报名学生的一些获奖证书、小学的成绩册、考级证书等衡量学生。英才学校安校长对利用此标准保障生源质量相当有信心，他认为，“一张试卷订终身”对于学生来说的确很残忍，通过查看小学成绩册等来衡量学生的品德及其他素质不失为一个好办法。
    在采访中，还有部分民办学校负责人表示，仅通过“抑强”的手段，根本无法实现教育公平，也不符合教育和社会发展的整体利益。
【家长：】考试招生制度可行
    日前，记者来到景博中学，看到该校玻璃门上“报名时间安排”上标明，6月25日以后报名。至于如何报名、考不考试，通知上都没有提到。由于3所民办初中 “名校”的招生方式和考试形式大多还没有明确，不少家长开始为此焦虑不安。
    据英才学校的安校长介绍，往年，在景博等3所民办名校中流动的学生约有两三千人，一个学生往往在报名时脚踩两只船或是三只船。一些家长表示，禁止民办学校考试招生后，有的孩子若被划入民办学校的招生范围，但家庭条件达不到上高价学校的标准；有的孩子不属于民办学校招生的范围，但家庭条件比较好。这些问题该如何解决？除非教育部门能拿出切实可行的办法，如若不然，考试招生还是可行的。
【银川市教育局：】招生细则正在制定
    记者从银川市教育局了解到，按照《2007年银川市中小学招生工作意见》规定，民办学校不得以考试的方式录取学生。市辖三区民办学校录取的学生名单必须上报银川市教育局，学生学籍由属地县（市）、区教育局统一管理，并报银川市教育局备案。
    银川市教育局相关负责人表示，这几年银川初中的整体水平提升较快，特别是以前不被看好的学校，办学水平和办学质量也有了很大提高，得到了社会的认可。现在，家长对择校问题的看待趋于冷静，他们逐渐认识到，一“择”就灵并不现实，择校不一定适合所有的孩子。
    对于民办学校将会使用何种办法进行招生，该负责人表示，具体细则目前正在制定中。
新规是否与法律相冲突
    那么，银川市教育局出台的规定是否与国家有关法规相冲突呢？日前，记者采访了法律界有关人士。
    天盛律师事务所律师崔建军认为，根据有关法规，教育行政主管部门根据本辖区内的实际情况，依照法律法规的规定，有权制定相应的行政规章和制度，只要所制定的行政规章不违反法律法规的禁止性规定，那么所有与之有关的单位和个人都应严格遵守。
    崔律师认为，银川市教育局规定民办中学不得以考试的方式招生，是在综合考虑了各方面的利益和银川市的实际教育情况后作出的，对平衡各个学校的学生质量大有裨益，应该得到贯彻和执行。至于《民办教育促进法实施条例》的相关规定并不是禁止性或强制性规定，银川市教育局的规定与之并不冲突。
    嘉禾律师事务所律师刘亚平则表示，根据《民办教育促进法实施条例》第二十七条规定：民办学校享有与同级同类公办学校同等的招生权，可以自主确定招生的范围、标准和方式。由此，刘律师认为，民办学校相对于公办义务教育，在招生上应该更灵活，招生范围更广，可以根据需要自主制定招生标准和招生方式。刘律师认为，“考试入学”的方式是法律赋予民办学校自主确定招生方式权利的体现。