新京报：化解小升初难题要让老师动起来

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　　在相当长一段时间里，小升初择校问题引起了北京市人大的关注。日前，一些人大代表提出的北京教育资源均衡化的议案，已列入北京市人大常委会的工作计划。
　　上世纪80年代至今，北京的小升初政策经历了从考试到择校、再到主导均衡三个阶段，教育主管部门付出了相当的努力，但情况并不乐观。
　　资料显示，去年参与电脑派位的生源只有40%.如果有关部门政策制定犹疑不定，将可能导致局面更复杂。比如，师资力量均衡，被视为成功均衡教育资源的“铜陵奇迹”的关键一环，但有人提出“铜陵奇迹”的借鉴意义有限，理由是北京学校构成复杂，目前不可能强制教师调动。
　　教师的流动是否真如想像的那般艰难？北京城市之大全国首屈一指，上班地点与居住地点相隔二三十公里且跨区域是常见现象，而教师资源的流动，只需在一区之内，活动范围比“长途奔波族”小得多。
　　关键在于，有关部门是否肯下壮士断腕的决心。此外，教育资源的均衡步伐也可能受到来自权力的阻挠，诚如一位校长所言：“条子生”挡不住。“条子生”希望优先占有优质教育资源，一些“背景深厚”家长，有可能想方设法干扰改革。
　　墨守成规往往无过，大胆改革却可能动辄得咎。这种现象的存在，使一些本来不错的政策，常常难以达到目的。北京市教委相关负责人在接受人大代表咨询时表示，以前教委强调了多年免试就近入学，现在没有执行好，说明政令不通，但是择校一下子取消不了，只能逐步取消。
　　取消择校一蹴而就是不可能，但人们迫切需要具体、明确的时间表。其实，均衡教育资源说难也难，说易也易，关键在于有没有信息公开机制和强有力的问责机制。而奠定名校，有三大基础：一是名师，二是优生，第三才是好的硬件设施。名师往往是吸引优生的前提条件，优秀的师资队伍吸引优质生源，彼此互为促进。
　　因此，均衡义务教育资源的轻重急缓，也可依次排列为：第一步，实现师资力量的均衡；第二步，在师资力量和硬件设施无法一步到位、完全均衡的条件下，通过名校向各小学按比例分配招生名额的办法，同步实现生源质量的均衡；第三步，通过财政拨款向薄弱校倾斜，逐步实现硬件设施均衡。
　　其中，最难办的就是师资力量均衡，因为它势必影响教师个人的物质利益。因此，不妨采取全区统一各类教师待遇的办法，对同一类教师，不管其在哪所学校任教，待遇都一样；并且，对主动到薄弱校和条件艰苦校教学的老师，给予特殊补贴和政策倾斜；对年轻老师，也采取同类办法，使好教师在薄弱校迅速成长。对现有的优质学校，其额外收入不能归学校坐收坐支，应归属教育主管部门合理统一调配。“电脑派位”之所以难以推行，正是因为只是让学生“派位”，而老师岿然不动，如果老师“动”起来，学生的“派位”也会简单得多。
　　在这里，还要推行信息公开和问责机制。各校的师资力量、硬件设施、学校规模、招生名额、师资调配方向、财政拨款状况等信息，应当全面及时公开，接受全社会监督，并对均衡教育资源不力的决策者和执行者，予以坚决问责。北京市人大的工作计划，不妨从此切入。