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张志萍 北京市人民代表大会常务委员会委员、北京汇文中学教师
教育均衡有赖于观念的转变
去年两会，我没提与教育相关的提案。今年，我有三方面的问题想在会上提一下。
第一个我想提的是在推进首都教育现代化的进程中，如何实现基础教育的均衡化。虽然北京优质教育资源比较丰富，但离广大人民群众的需求仍有较大距离。我认为，要实现基础教育的均衡发展，就必须分布推行，综合治理：首先强化政府职责，要为办学条件和办学水平提供保证，尤其要加强对学校教学质量的监控。其次要调动区县的积极性，特别是注意观念的转变。当前各区县教育部门都很重视示范校的建设，因为它能证明本区县拥有高质量的教育资源。但不可能每个学生都能上示范校，所以各区县不只要树立名校，更应力争没有薄弱校，这样即使就近入学，百姓也不会对学校有太大不满。还有一点，就是市级、区级示范校怎样才能体现和发挥示范作用，我建议在评选示范校时，不能只看硬件和升学率，也要注重办学理念和素质教育，以及它是否发挥了示范作用。
事实上，我认为教育的均衡发展还有赖于社会观念的转变，只有社会的人才观变了，承认“行行出状元”，才能使各级各类学校都有自己的发展空间，而不是“自古华山一条道”。这个观点也体现在我的第二个提案中，因为北京市职业教育发展要与社会、经济发展相适应。虽然近年来北京市和国家都出台各种政策力促职业教育的发展，但从事基础教育的我，感觉职业教育越来越弱化了。职业教育的概念、体制和机制，以及学生就业等种种因素导致现在的结果。但一个高度发展的城市，需要大量具有中等专业技术的人才，而且北京发展职业教育有先天优势：北京市有很多开发就业区和工厂，职校毕业生有广阔市场；而且北京市职业教育资源也很丰富，许多职校教育质量不错。所以可以在农村重点发展一些职业教育，或者从外地引进生源，以便充分利用北京市职业教育资源，同时为北京经济发展储备高素质工人。
第三个方面我还没想透彻，那就是如何搞好学生德育和心理教育。近年来，我们这些教育工作者越来越清楚地意识到，虽然学校是对学生教育的主阵地，但社会和家庭对学生的影响不可小觑，单一的学校教育已不能解决学生的教育问题。举例而言，以前老师可以凭从书本上学到的知识或自己生活中积累的经验，解决学生的心理问题，但现在这些远远跟不上学生的变化。所以，除了号召社会和家庭为青少年德育影响良好氛围外，我想是不是考虑让学校和老师走科研型道路，比如专门立项研究一下学生喜欢什么东西，以便更好地贴近学生的生活和实际。
教育有自己的周期和规律，所以我提的这些问题可能已经提过，可不是一下就能解决的。但这都是必须要解决的，希望能早考虑、早解决，当然最重要是落实。
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王晋堂 北京市政协委员
基础教育关乎国计民生
北京市政协委员王晋堂１月１１日接受了记者的采访，介绍了他２００５年基础教育提案的落实情况和２００６年准备向会议提交的基础教育提案。他在２００５年就北京的基础教育工作提了七个提案。其中落实的提案主要有：一是高考命题不超纲的提案。为减轻高三学生的负担，应明确宣布高考命题不超纲。因为在高考命题上超纲，会导致学生负担过重。命题超大纲一寸，老师就要超一尺，学生就得超一丈。超纲的目的是为了把学生拉开档次，有利于高校选拔学生。其实如果把考题难度控制在大纲的范围内，也可以使考题出的很精彩。市政府、教委对这个提案很重视，做了认真的审理，承诺实施这个提案。二是制定新的北京市中小学办学条件标准的提案。现行的中小学办学条件标准是１９９４年制定的。北京市经过十多年的发展，经济和社会都发生了较大的变化，我们中小学办学条件标准也要与时俱进。北京市政府应该公布符合首都教育战略发展的，中小学办学条件标准。这个标准对学校的硬件有一个明确的规定，使我们的教育资源得到均衡的发展。同时也能防止教育资源的浪费，这一提案也得到了教委的支持，今年就要执行。三是减轻学生负担停止奥数竞赛的提案。现在很多学生都把学习奥数当作升学的敲门砖，很多人也把它当作衡量学校办学水平高低的标准。这样就加重了学生的负担。这个提案也得到了落实。但是也有的提案没有落实。主要有两个：一是调整教师工资的提案。２００５年北京市公务员的工资进行了调整，按照中华人民共和国教师法第六章第２５条规定，教师的工资应当不低于或高于公务员平均水平。现在公务员的工资提高了，而老师的工资并没有调整。现在教师的工资与公务员相比，应该说是低一些的。但这个提案没有被通过。二是芍药居小区健全基础教育设施配置问题的提案。芍药居小区已经建立了十多年，到现在还没有解决学校配置的问题。小学是设立了，但条件比较差；幼儿园有了，但是私立的，收费比较高；预留建中学的地皮，已经空了十多年。
王晋堂委员说，现在市委、市政府对两会代表的提案很重视，提出的问题也能很快得到解决和落实，所以现在政协委员对提案工作很积极。２００６年他准备了四个提案：一是关于调整中小学教师工资问题的提案。目前教师工资低于公务员的平均水平。二是关于北京市实施十二年义务教育的提案。他认为北京市不应再实行九年义务教育的规定，而应该实行十二年义务教育。因为在“十一五”期间，北京市中小学生的人数将继续下降，而北京的经济将以每年增长８．８％速度持续发展，完全有条件实施十二年义务教育。三是关于北京市应实施新的小升初的提案。北京市为了使教育均衡发展，对小升初提出了免试就近入学的原则，从１９９８年开始实施电脑派位。大概平稳了一年多，择校之风就普遍盛行了。他提出的解决办法有两条：一条是治本的办法，取消小学和初中的重点校，实现教育资源均衡发展。现在安徽铜陵就实现了不择校，学校办学水平相当，就没有必要再择校了。还有一种治标的办法，就是教育行政部门不再开任何口子。只要行政部门开口子，择校之风就刹不住。四是关于保证未成年人双休日休息的提案。
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史朝 北京市政协委员、国家教育行政学院国际教育部教授
高职教育为北京建设提速
实践证明，高层次人才的培养和成长，离不开高等教育。北京市的高等教育在自身调整的过程中，应积极适应首都产业结构调整的需要，大力发展高等职业学院，为首都现代化建设培养大量的应用型、复合型高级技术人才。而正是在这一思想指导下，我们经过认真调研，对首都发展高等职业教育，培养应用性人才提出如下建议。
一、高等职业教育必须与首都经济发展紧密结合，并且对其变化迅速做出反应
随着北京市迈向新世纪“新三步走”战略的实施，北京市经济发展速度很快，高级应用型人才的地位和作用越来越重要，对高等职业教育的需求日益增大，特别是与本地区经济发展相匹配的各类高级技术人才奇缺。如何培养与当地经济发展相适应的高级应用型技术人才日益凸显。作为北京地区必须适应经济社会发展的需要，及时进行高等教育结构的调整，大力发展高等职业教育。
二、首都产业结构调整和技术结构的优化升级，直接影响人才的需求和高等职业教育的办学方向
改革开放以来，尤其是２０世纪９０年代以来，我国提出通过产业结构调整和技术结构的优化升级，逐步实现经济增长方式由粗放型向集约型转变，实现了第一、二产业所占比重下降，第三产业比重不断提升。目前，北京市第一、二、三产业人才资源的比例为１：１２：４１。
三、首都经济发展不平衡要求高等职业教育要因地制宜
在各类教育中，高等职业教育的发展与经济发展关联度最大。北京市各城区、远郊区县的资源结构和经济结构各有特点，发展水平各有差异，高等职业学院应根据本地区的经济结构特点和发展战略，调整设置专业和课程，突出社区性特点。
四、发展高等职业教育，为首都经济建设服务，必须突出实用性
调查统计资料显示，劳动者和人才素质不高是影响我国产业结构调整和技术升级以及提高劳动生产率的关键因素。北京市应该十分重视和加强对各个领域应用技术型人才的培养。
五、社会主义市场经济是由市场主导资源配置的经济形态，它的建立和发展必然促进人力资源配置的市场化不断提高
人是生产力中最重要、最活跃的因素，高等职业学院应该为社会培养适应社会生产力发展的高级人才。
六、创建学习型社会，扩大高等职业教育的内涵和外延
技术的进步、就业模式的改变，以及生活方式的变化，不但要求人在其一生中不断地更新知识和技能，同时也为人们开阔视野、提高自我进修和创造能力提供了机会。２１世纪的高等职业教育是终身教育体系中的一部分，它在推进全民学习的进程中起着重要的作用，是建设学习型社会，全面提高民族素质的一支重要力量。
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发表于 2016-8-9 11:32:55