教育时评：择校条子减少的背后

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春华秋实。
　　10月的首都，秋色正浓。而在记者采访的北京市东城区教育系统，一股涌动的改革春潮却让人倍感振奋。
　　择校风盛行、乱收费难止。很长时间以来，优质教育资源相对供给不足的矛盾，几乎给所有的家庭带来了烦恼，甚至可谓怨声载道。　　
　　在东城区，记者却惊喜地了解到，目前这个区享受优质教育的小学生比例，已经从5年前的41。3％增长为现在的81。9％，享受优质教育的中学生从63。5％增长为87％。
　　东城区委领导告诉记者：“这些成果的取得，来自于我们近年来立志‘办人民满意的教育’和对教育资源的有效整合。”
　　■“一次整合”，“小土豆”变成了“大苹果”
　　东城海运仓地区原来有三所小学：北门仓小学、培红小学、东直门小学，用老百姓的话讲都是“小土豆”学校，没有家长愿意把自己的孩子送到这样的学校。
　　2003年初，北门仓小学全校只有71名学生，其他两所学校也分别只有221名和447名学生。东城区委、区政府将这三所群众不满意的小学撤并，通过资源置换建成了史家小学分校，从邻近的重点小学???史家小学调来副校长、特级教师项红担任分校校长。项红说，原来的三所“小土豆”学校连一名区级骨干教师都没有。整合后，通过政府投资改善教学设备、设施，学校引进专家培训教师，设立“名师工作室”等，两年半的时间实现了跨越式发展。目前，学校已有两名市级、4名区级和16名校级骨干教师，已获各级各类教育教学奖项179个。
　　自2000年以来，东城区结合城市现代化建设，利用危改、市政建设等契机，撤并、改造了35所规模过小、发展薄弱的学校，腾出发展空间，集中财力、精力使教育资源得到优化，避免了有限教育投入被“小土豆”稀释、劳而无功现象的产生，建设了一批现代化优质资源学校。
　　■“二次整合”，突破教育资源“既过剩、又不足”的怪圈
　　东城区副区长毛桂芬说，她经常听到抱怨教育投入不足、优质教育资源不足的意见，但实际上浪费也同时存在。以东城区为例，一方面基础薄弱校的师资、课程资源和硬件设施、设备不足，而另一方面有些重点学校的优质教育资源经常闲置、相对过剩。
　　如何破解这一“既过剩、又不足”的怪圈？东城区在“一次整合”行动之后，开始了对现有教育资源实行“学区化管理”，让优质资源在一定区域内充分共享、发挥最大效益的“二次整合”。
　　新学年开始后，记者在北京市东城区的两所“重点学校”171中学和史家小学采访时，就惊奇地发现：171中学的地理老师在为附近和平里四小的小学生们上自然科学课，这所学校的高等级化学实验室里，正在做实验的是面向贫困家庭的宏志中学学生；史家小学现代化的图书馆、游泳池、实验室里，也活跃着其他几所普通学校学生的身影。
　　东城区教委副主任李奕告诉记者，这种校际间的资源共享，就是东城区推行“学区化管理”的成效之一。
　　记者在东城区教委看到一张特殊的地图“学区图”。全区十个街道划分成五个学区，每一个学区都有一些优质资源学校和基础薄弱学校。学校之间打破“围墙”，优质学校的资源必须让学区内其他学校充分、有序地共享。按照“学区化管理”的要求，东城区在现有的校园网基础上，建立起一个公开透明的信息网络平台，优质资源校把“剩余资源”公示于电子网络上，有相关需求的其他学校上网预订，双方协商后确定利用的时间和方式。
　　　■“这是向教育公平迈出的坚实一步”
　　“为其他学校的学生提供良好的学习条件，如果只是发扬风格的‘义举’，好事也很难坚持下去，因为毕竟类似化学实验室的使用是有成本支出的。”袁校长实实在在地告诉记者。
　　为解决这一矛盾，东城区出台了一系列相关制度保障措施和具体运作机制，保障“学区化管理”健康、有序开展，也给了像袁校长这样的优质学校校长一颗“定心丸”：提供优质资源方在教委的综合考评中会有具体体现，而且会有相应的投资补偿机制，弥补提供方因“奉献”带来的“亏空”；同样，资源使用方因有效使用资源，提高了教育教学质量，为国家节省了宝贵的资金，也会在教委的综合考评中体现出来，给予相应的奖励。作为资源管理监督方，政府还可以通过监控资源流量和使用达成率、好评率，科学决定今后新增教育资源的投入和配置方向。
　　目前，东城区教育系统的干部教师普遍接受了资源共享的观念，开始形成大校带小校、强校带弱校、一所优质资源校带活一片普通校、校际之间优势互补共同发展的良好局面。
　　北京市教委副主任李观政说，东城区“办人民满意的教育”改革的重要意义在于，在承认目前校际间现实差距差异的情况下，还原了教育资源的公共属性，有效地实现了教育的优质均衡发展。学生们不论在什么学校，都有机会得到优质的教育资源，这是向教育公平迈出的坚实一步。
　　教育专家冯洪荣分析，过去优质教育资源一般都沉淀在一个个相对封闭的“据点”上，而北京市东城区通过改革盘活了教育资源，让静态资源“流动”起来，在不用增加太多投入的前提下，发挥优质资源的带动、辐射作用，达到教育优质均衡发展目的，从而为“办人民满意的教育”奠定了基础。这也是适应国情办“节约型教育”理念的具体实践。
　　东城区教委主任蔡福全高兴地告诉记者，整合教育资源也给他“松了绑”。过去每年都会接到一大堆要求择校的条子，现在区内“条子现象”明显减少了。“因为对每一个学校的孩子来说，这里的春天都一样！”