关于二胎有哪些说法？

幼教网

　　不久前，北京市人口计生委副主任李芸莉在公开场合面对提问，澄清“有关高素质高学历者可否生二胎问题”，由此再次引发一场“二胎政策”的疑问和传言。什么样的人可以生二胎？为何有些人可以规避政策生二胎而不受罚？未来二胎政策会不会改变？记者日前就有关问题进行了采访。
　　什么人可生二胎
　　在今年初的全国“两会”上，曾有人大代表提出“应允许高素质高学历者生第二胎”。其后，这一观点在社会上一度引发广泛争论，各方莫衷一是。有人认为，这个建议有利于提高人口素质。但也有人提出，这个建议违反社会公平原则。北京市人口计生委副主任李芸莉表示，学历高的人不一定素质就高，尤其身体素质方面。所以，学历高与后代的“人口素质”没有直接关系。
　　据了解，北京市现行生第二胎的政策仍以适当照顾农村居民为主。
　　北京市目前可生第二胎的政策共计9条，除一条适用于边疆少数民族来京人员外，另外8条全部适用农村居民，适用于城市居民的仅其中4条。北京市《计划生育管理条例》明确规定，照顾城市居民生育第二个子女的范围和原则是：
　　（一）根据《条例》第十七条第二款第一项“只有一个子女，经指定医疗机构诊断证明为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的”规定，申请生育第二个子女的，按北京市计生委、北京市卫生局合发的《北京市病残儿医学鉴定管理办法》执行。
　　（二）根据《条例》第十七条第二款第二项“夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的”规定，申请生育第二个子女的，应查验夫妻双方父母生育子女情况证明和申请人的户口簿、《结婚证》、生育子女情况证明。申请生育的夫妻，其父母原有两个以上子女，其他子女在未生育或收养子女前死亡的，可以按此项生育政策执行。
　　（三）《条例》第十七条第二款第三项“婚后五年以上不育，经指定医疗机构诊断证明为不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的”，指这对患不孕症的夫妻结婚五年、依法收养一个子女后，未借助人工辅助手段又自然怀孕的。这对夫妻，须出具指定医疗机构的不孕症诊断证明和民政部门的收养登记证。
　　（四）根据《条例》第十七条第二款第四项“再婚夫妻双方只有一个子女的”规定，申请生育第二个子女的，其子女数按再婚前夫妻双方累积生育和收养子女现存活数计算，包括生育后送给他人收养的子女。再婚夫妻申请生育第二个子女的，必须提供具有法律效力的历次离婚判决书（或协议书）及其再婚证明。
　　有关专家指出，这些规定应该是很明确和严格的，除非《条例》进行修改，否则生育第二胎的标准不会放松。李芸莉在解释为何对城市居民“二胎”政策要比对农村居民严时说，主要由于目前的社会保障政策城市比农村好，农民所承受的压力和困难比城市居民要大。所以目前现行的政策还是应该适当照顾农村居民。>>>如果可以你生第二胎吗？
　　“特权超生”暴露法律空白
　　日前，某市一名大腹便便的孕妇在丈夫陪同下，来到街道计生人员面前，公开表示可以“捐钱”换取生育指标。有关专家认为，在一些地区的确有些人在想方设法通过钱、权、名等特殊“通行证”，享受生二胎的特权，这也让人们对国家的计划生育政策产生异议和不解。人们不禁问：富人阶层为什么能有超生的特权呢？有些名人为什么就能违反法律法规？
　　中国政法大学一位不愿透露姓名的专家指出，我国政策法律、法规仍有不够完善和规范的地方，这无疑给少数超生的人行使“特权”打开了方便之门。据了解，不符合有关规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。这是《中华人民共和国人口与计划生育法》规定的，但实际上，社会抚养费并未成为阻挡“大款”富人超生的门槛。只要缴纳得起足够的社会抚养费，计生部门就很难控制超生行为，这是当前法律留下的空白。

jzone

　　专家同时指出，缴纳社会抚养费本来是约束超生行为的，也在一定程度上起到了一定的作用，但用收费来制约违法行为并不是一件合理的事，我们的法律政策更应该在严密性和可操作性上下工夫，不要留有任何余地和可乘之机，一定要符合法律面前人人平等的原则，否则影响了法律政策的严肃和权威，也有悖于社会公平正义原则。
　　北京市一位基层计划生育干部说，在法律面前人人平等，法律面前没有特权，并不是一朝一夕就能做到的。由于社会监督机制不够健全，一些人的法律意识淡漠，社会公平、公正，和谐安定还需要相当长的时间。
　　生育政策短期内不会放开
　　国家人口计生委主任张维庆在今年召开的全国人口和计划生育工作会议上强调，“十一五”时期，我国将坚持稳定现行生育政策不动摇，下最大力气做好稳定低生育水平工作。张维庆说，社会上关于生育政策的争议较多，出现了所谓“放开二胎”的传闻，经媒体炒作，产生了不良影响，对计划生育工作造成了一定冲击。但是，我国现行生育政策是在30多年计划生育实践基础上逐步形成的，符合我国基本国情，符合人口发展规律，已经被广大干部群众所接受，短期内不会根本改变。
　　记者日前从国家人口和计划生育委员会了解到，生育政策的调整必须经国务院批准，地方不能自行决定。在稳定低生育水平的同时提高我国的人口素质将是一项长期任务。国家人口计生委目前正展开研究，消除低生育水平反弹的各种隐患。国家人口计生委有关负责人同时也明确，名人、明星、富人私企老板以及少数领导干部并没有生育特权，“特权超生”的现象需要认真解决。
　　延伸阅读：可以鼓励独生子女夫妻生二胎
　　夫妻双方都是独生子女的可生育二胎，希望符合这个条件的都可以把二胎生下来。
　　26日，北京市人口计生委党组副书记、副主任李芸莉与网友交流时表示，此举将有利于未来解决北京劳动和老龄化问题。她同时表示，现行计划生育政策不会有太大变化。
　　针对网友提出的国内一些地区放宽高学历、高收入者的二胎政策，北京是否会松动，李芸莉表示，一个人的素质是一个很复杂的问题，学历高的不一定素质就高。
　　她还表示，目前的社会保障政策城市比农村好，农民承受的压力和困难比城市要大，应该适当照顾一些农村的人。因此现行的生育政策不会有太大的变化。
　　至于人口结构问题，李芸莉表示，政府对于国家的人口结构问题、年龄结构问题有考虑，实行夫妻双方都是独生子女可生育二胎的政策，就是人口资源的一个过渡，“大家都知道，北京独生子女的这一代大都是在80年代，他们这一代人就可以生两个子女了。
　　我们希望符合这个条件的人都可以把二胎生下来，这样对于未来解决北京劳动的问题，老龄化的问题都有好处。”