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2010年1月，成都教育圈发生一件撕卷门事件。一个家长半夜凌晨三点起来时发现女儿还在做作业，一怒之下将女儿正在做的试卷撕了。随后，成都商报对此进行跟踪报道，掀起一场教育争论。
    作为成都树德实验中学西区校长的李建国当时非常紧张。虽然新闻中的学生并不是自己学校的，但事件一起，整个成都的校长压力都很大。他分析，初三学生作业多正常，但并非每个学校都必须要让学生做完作业才能睡觉。事件发生的背后实质是，学校与家庭，老师与学生之间缺乏一种沟通的平台。
    李建国想搭建一个平台，给学生话语权，让学生能够自由表达自己的困惑。同学议事会就这样成立了。成立之初，有教育专家提出质疑，它是否合法，学校已经有学生会、团支部，还有少先队。此外它的职能如果是给学校提意见，那会不会给学校添乱?
    尽管受到质疑，同学议事会还是按照原计划在学校启动。
    生成议案
    树德实验中学西区是一所社区型公办初中，学生来自周边的小学，通过微机派位分过来。家长是通过成都老城区改造时拆迁过来的。在这样的生源条件下，学校开始了一场公民教育的探索。
    同学议事会以项目式学习为基础，学生通过分工合作来完成。学校首先给学生做两方面的培训，一是议案培训，告诉学生议案是什么。学校要求提议案的团队必须是四人以上的团队，内容涉及学生的校园生活。提议案不是提意见，学生要说明现象是什么，为什么产生，团队分工进行。
    分析现象的原因，需要学生实地调研，采集数据并进行统计。学生需要制作有技术含量的问卷，这也是培训的内容之一。之后是做问卷的汇总和分析。在指导培训学生做的过程中，学校的教科室主任苏微发现，在一个小团队中，总会不自觉地出现一个主事的学生，这个学生不一定成绩好，但一定是有头脑，有组织能力的。
    分析完原因后，学生还要提出可行的建议。建议要根据原因来逐条分析。刚开始，学生们会提出一堆建议，苏微就和学生们分析每条建议的可行性，进行甄别。最终选出6条以内。
    最后汇总整个议案。议案提起人要做PPT对整个过程做清楚的说明。这是议案生成过程的全部培训。
    培训的另外一部分是议事。学校有专门的同学议事厅，每周都有班级在那里进行议事。遵照罗伯特议事规则，辩论双方跟主持人进行交流，互相避免吵架和无序争论。
    同学议事会能真正运转起来，最重要的是提起的议案能够得到学校的回复。苏微说学校领导班子坦然面对学生提出的问题，各处室主动回复学生的议案，使学生对同学议事会始终保持热度。班级议事由班主任和家委会回复。
    2014年是同学议事会的转折点。在2014年以前，班主任不能干涉和参与同学议事会，议案直接到达学校。但2014年之后班主任也要参与其中了，因为学校发现，学生议案中的很多问题都与班主任的工作非常相关。通过同学议事会通过的班约和班规都执行得很好。
    同学议事会成立以后的第一个议案是修改此前学校规定的学生发式标准。李建国展示一张以前的发式图，男生统一平头，女生齐耳短发，艺术特长生是长发。
    他刚到学校时遇到一个外婆带着孙女到学校拿录取通知书，当看到报到要求所有女同学都要剪成齐耳短发时，女孩哭着说不要剪不要剪，外婆问他能不能不剪，他说不行，这是学校的规定。
    议事会一经成立，学生就提出要修改发式的标准。学校两次没同意。第三次的时候，学生针对学校不同意的原因逐条反驳，反映自己的诉求，并给出积极的建议，规范自己的发式。最终议案通过，学校现在有六种发式，其中一条里学生可以留长发。这六种发式被写入学生成长指南。消息传开后，全校沸腾。
    去年新初一的学生入校后，提出厕所整改的议案。学校建筑是90年代初建成的，每个蹲位都是由活砖砌成，没有门，学生进来发现换衣服很不方便，向学校提出改建建议。接到议案时，学校正在做第二年的预算，总务处就把改造厕所的议案提交给了教育局，教育局事后说，这项议案也被列入今年暑期改造项目。
    通过对近几年学生提出的议案梳理，李建国发现了学生有明显的三级成长，七年级学生往往关注自己，比如食堂问题。八年级学生关注的是同伴，比如关爱后进生提案。而九年级的学生就更关注学校，开始有大局意识，比如学校的艺术节、运动会，还关注校园暴力事件。
    这也正是同学议事会设立之初的目标，通过议事会的实践，让学生逐渐做到“行为的规范”和“思想的自由”，让学生在亲自参与、体验中认识公民教育，而非说教。李建国介绍，现在学校把同学议事会纳入到了学校现代化治理体系中，凡是涉及到学生相关制度的问题，都要征求同学议事会的意见，让同学议事会参与和监督。
    同学议事会也成为了树德实验中学的校本课程，学校编制同学议事会使用指南，制订课程目标。每学期都会开展对新生的同学议事会培训，成立同学议事会社团，规定每月每班都要有一次同学议事会，并纳入班主任的考核之中。
    链接：
    公民教育，美国中小学怎么做?
    美国是世界上最早实施公民教育的国家之一。美国政府通过学校教育，特别是社会科教育，对一代又一代美国人实施公民教育。
    · 什么是社会科
    社会科也称社会研究、社会学习、社会科学等。在我国，一般将其定义为“一门进行公民教育的综合课程，其价值在于整合历史、人文、地理及其相关知识与技能，培养现代公民应具有的人文素质和社会责任感”。在美国，社会科是美国中小学阶段普遍开设的公民教育课程，其前身是社会教育，类似我国的思想品德和政治课，但有诸多不同。
    目前被广泛认可的社会科概念，是由美国国家社会科协会提出的：“社会科是以提升公民能力为目标的社会科学和人文科学的综合性学习。在学校课程中，社会科综合多种学科领域，提供一种协作、系统的学习，这些学科包括人类学、考古学、经济、地理、历史、法律、哲学、心理学、宗教、社会学、数学等。社会科的主要目标，是帮助青少年在相互依存的世界中成长为民主、多元的合格公民，具备为公共利益作出明智而合理的决策的能力。”
    社会研究课并不是宽泛的社会问题研究，实际上，在每一个学段都有其相应的教育期望。具体来说，小学一二年级的主要内容是理解自我和他人、家庭和社区，学校往往组织学生到社区等地参观;到了小学三年级，主要是了解社区的需要;小学四年级则借助地图和地球仪，学习早期殖民地和美国开发的历史;小学五六年级时，历史、地理和公民为其主要内容，多以美国的形成与发展为背景;初中阶段，主要课程是美国历史、世界历史、世界地理、州历史，重点培养学生识地图的技能，做笔记的能力，使用字典和百科全书的能力，口头和书面表达能力;高中阶段，该课程的主要内容是美国历史和政府，到这个阶段，社会科将分为必修课和选修课，选修课涉猎广泛，如经济学、社会学、法律、人类学、心理学、世界历史、州历史、时事等。
    · 社会科与公民学有何异同
    公民学是美国社会科的重要组成部分，同时也是其独具特色的一大领域。公民学与社会科，同样作为学校公民教育的载体，二者最根本的区别在于公民学是具体学科，而社会科是课程体系。社会科基本包括成为美国良好公民应具备的知识、技能和品性，而公民学课程则具体说明在公民学与政府领域，作为一名好公民应该知道什么，应该做什么，应该付出怎样的努力以达到自己的目标。
    根据美国各州负责教育的原则，《国家标准》并没有强制力，但各州在制订自己的教学大纲时，基本都进行了一定的参考。《国家标准》中的公民知识由5大主题构成，分别是：公民生活、政治、政府及其职能，美国民主的基本价值观、原则和政治体系的基础，以宪法为基础的政府如何体现美国民主的目标、价值观和原则，美国与其他国家在世界事务中存在怎样的关系，美国民主中公民的角色是什么。这5大主题涉及与公民社会息息相关的政府、民主、公民等内容。
    · 社会科课本具体包含哪些内容
    一般情况下，美国各出版社根据《国家标准》发行针对全国的通用教材，各州再根据自己的课程标准和教学大纲进行调整和修订，形成适用于当地的教材版本。教科书作为具体化、细致化、拓展化的课程标准，其内容更为丰富，既包括知识要点，也含有辅助学习的阅读资料、案例介绍、图表、讨论主题，还有课外活动要求等。
    美国社会科课本的主要特点是主题多样、突出细节、案例丰富。以社会科的其中一本教材为例，在“探索美国”部分，涉及的领域繁多、地域广阔，分别有历史(吉拉悬崖民居，新墨西哥)、经济(蜡笔工厂，伊斯顿，宾夕法尼亚州)、科学与技术(国际机场，芝加哥，伊利诺伊州)、地理(路易斯维尔，肯塔基州)、文化(新奥尔良，路易斯安那州)、公民(安克雷奇，阿拉斯加州)、政府(县法院，密尔沃基，威斯康星州)等。这些知识从小处着眼，不是空泛的讲授，不是抽象的理论，也不是浮夸的腔调，而是与学生的生活息息相关的事物，具体而细微，便于理解和接受。
    美国社会科课本中涵盖了丰富的教学案例，以具体的情境为基础来设置学习内容，避免了内容过于宽泛和枯燥。比如，在某一单元的公民能力板块，为了教授学生“问题解决六步法”，设置了一个学生常见的生活情境——寻找丢失的物品。在情境的铺垫下，学生能够迅速进入问题之中，并积极主动思考，从而将知识内化为能力。