教育“要钱花”，关键是如何“花好钱”

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                                　　教育部在今年的年度工作要点中表示，要促进全国财政性教育经费占GDP比例4%目标的实现，更提出除了“要钱花”，还要在“花好钱”上进行探索。
　　财政性教育经费占GDP4%，一直是国人的宿愿。1993年中共中央和国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》提出，到2000年末，财政性教 育经费占GDP的比例达到4%。2006年，全国人大审议通过了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，其中规定“逐步使财政性教育经费占国内生产 总值的比例达到4%”。然而，目标迟迟未能实现，历史最高比重也只达到3.48%，甚至某些省份预算内教育拨款仍未达到《教育法》规定。尽管4%已是十多 年前的目标，但要实现依然举步维艰。今年是十一五规划的最后一年，也是实现这一具有法律约束力目标的最后一年，应该是不得不奋力一搏的一年了吧。
　　国家教育投入不足是国人心中隐隐的痛，不论是与发达国家还是发展中国家相比，我国公共教育投入都处于低水平，世界平均水平为4.9%，发达国家 为5.1%，欠发达国家为4.1%。应当说，为了摆脱教育投资是“剩余财政”的宿命，近几年各级财政确实作出了一定的努力，比如让代课老师有条件地转正， 提高老师工资待遇水平，这些无疑都必须以财政投入扎扎实实提高为支撑。2008年，广东省拿出20个亿，要求2010年前解决5万多名代课教师的问题， “补齐”历史欠账；2009年再次强调，要促成教师与公务员工资水平相当，用7亿元补贴欠发达地区“拉齐”现实差距。
　　高强度的教育投入水平是教育发展的持续动力。然而，正如一些官员表态的那样：“（国家教育投入）不仅取决于财力问题，更取决于地方的努力程 度。”在我国现实中，“要钱花”与“花好钱”的难题共存。要么中央财政与地方财政不配套，地方对于教育投资的考虑往往次而又次，即便在预算内的教育拨款就 已经明显不符合规定；要么实际拨付的财政资金根本不能充分运用在教育领域，教育拨款被挪用、截流，养肥了一部分人，而真正应该受益的教育者与被教育者则一 无所获，游离于受惠圈之外，或者资金都用于大兴土木之上，疯狂地进行校园扩建，大量教学资金被侵占，必然影响教学质量的提高。想要“花好钱”，资金都能各 归各位，落到实处，除了加大财政对教育支持力度，必须加强资金监管，使有限的资金真正被用于提高教学质量和学生综合素质等方面，而不是被侵占或浪费。同 时，还应考虑出台相应的考核程序，对资金投入与产生的效益进行评估，作为下次资金分配的依据。钱丢到水里都能“哐当”一声响，总不至于砸到教育领域就悄无 声息吧。
　　必须看到，即便达到了4%的目标，于发达国家的平均水平而言，也只是勉强够格，我们还没有达到沾沾自喜的程度。（洪丹）